劳工及福利局根据最新的「人力推算报告」，认为香港未来五年劳动力短缺问题严峻，计划在输入外劳、补充劳工优化计划外，设新渠道输入年轻技术专才以解决人手短缺及降低建筑成本问题。

 

　　对于建造业来说，政府、建造商、工会长久以来就外劳输入问题出现分歧。有人甚至认为，本地建筑工人工资较高是造成香港建造成本高昂的重要原因，这明显是缺乏理据的。

 

　　其实，建造商每输入一名外地劳工，除了薪资要与本地工人看齐外，也要为他们提供食宿，同时要为本地工人提供额外职业培训的资助。输入外劳对降低建筑成本帮助不大。因此，特区政府应该需要在工务工程上解决导致成本高企的主因。

 

　　本港建造界长期有人透过「多层分判」寻租，政府虽对工务工程限制「分判」，但由于缺乏严格的监察制度，往往出现权责不清、工人欠薪时追讨困难的问题。政府应重新检视分判制度，逐步改善「多层分判」陋习，从而保障成本效益，控制整体建造成本。

 

　　立法会不久前通过《建造业付款保障条例》，禁止合约中的某些不平等付款条款生效，设立审核机制解决合约争议，保障工程项目有序进行，减少投标者就被拖欠付款风险而提高标价的情况，长远减少工程项目成本。既然条例已经订立，未来劳工处等相关部门应严格执行，加强巡查、果断检控违法分判商，保障工友的权益。

 

　　此外，建筑工程高成本的另一原因，就是冗长的审批、验收流程。这些都影响着工程进度及效率，增加了建造成本。政府须做好跨部门资源整合工作，设专责小组统筹审批及验收工作，统一审批标准，精简不必要的程序，从而减少处理程序的时间及财政消耗。

 

　　更重要的是，政府要加大力度提升职业培训水平，做好就业配对工作。事实上，每当经济不景气时，建造业难免受到严重的影响。已达「大工」（熟练工人）水平的工人，因无工开而转行，导致传统建造工艺逐渐流失。有部分较年轻的工友因入行时间较短，虽未达到「大工」程度，但已因经济环境欠佳而被迫转行，无法接班，导致业界青黄不接，流失一批生力军。

 

　　若建造业界长时间在培训上出现缺口，未能即时培育年轻工人填补空缺，未来五至十年，建造业熟练技工断层的情况将日益严峻。因此政府须作长远投资，包括提供有津贴的专业培训，将初入行的建筑工人及早培训成为「大工」，令业界储备人才，当有工程开展时，可以马上提供充足人手应付，高效完成工程，降低资金和时间成本。

 

周思杰

工联会副理事长、香港建造业总工会理事长

（刊：文匯报）